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粵財(cái)采購〔2018〕4號(hào)

各地級(jí)以上市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政（稅）局，各省級(jí)預(yù)算單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評(píng)審專家：

     根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳組織建設(shè)了“廣東省政府采購評(píng)審專家?guī)臁焙汀皬V東省政府采購評(píng)審專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱專家抽取系統(tǒng)）。為進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購評(píng)審專家抽取工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范評(píng)審專家抽取

（一）除法律法規(guī)及財(cái)政部規(guī)定的情形外，自2018年9月10日起，采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱抽取單位）應(yīng)當(dāng)從省財(cái)政廳設(shè)立的“廣東省政府采購評(píng)審專家?guī)臁?，通過專家抽取系統(tǒng)抽取評(píng)審專家。

（二）全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第四條的規(guī)定，依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家抽取和評(píng)審活動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，抽取單位應(yīng)確定項(xiàng)目抽取需求，關(guān)聯(lián)采購公告，在評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽取評(píng)審專家。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定要求抽取評(píng)審專家。

（四）評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)評(píng)審專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，抽取單位可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

（五）評(píng)審地點(diǎn)為政府采購具體項(xiàng)目評(píng)審地點(diǎn)，抽取單位在專家抽取系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息時(shí)不得另外填寫其他集中地點(diǎn)。

二、特殊情況處理

出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家數(shù)量不符合規(guī)定的，抽取單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，抽取單位應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。

（一）評(píng)審專家請(qǐng)假。已同意參加評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家確需請(qǐng)假的，可用本人申請(qǐng)入庫時(shí)登記的手機(jī)號(hào)碼通過全省統(tǒng)一的24小時(shí)專家請(qǐng)假電話號(hào)碼（020-85726000）或通過政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行請(qǐng)假。請(qǐng)假完成后，評(píng)審專家將收到完成請(qǐng)假的確認(rèn)短信，請(qǐng)假評(píng)審專家也可登陸政府采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)查詢本人請(qǐng)假情況。

評(píng)審專家在距系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間4小時(shí)以上（含4小時(shí)）完成請(qǐng)假的，將在評(píng)審專家履職情況中記為“提前請(qǐng)假”；在距系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間4小時(shí)以下至20分鐘以上（含20分鐘）完成請(qǐng)假的，將在評(píng)審專家履職情況中記為“請(qǐng)假”；距系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間不足20分鐘的，評(píng)審專家不可請(qǐng)假。

（二）評(píng)審專家遲到。已同意參加評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家，在系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間后30分鐘以內(nèi)（含30分鐘）出席的，將在評(píng)審專家履職情況中記為“專家遲到”。

參加評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家應(yīng)在《評(píng)審委員會(huì)簽到表》上準(zhǔn)確填寫簽到時(shí)間，并確認(rèn)本人是否遲到，抽取單位應(yīng)留存《評(píng)審專家簽到表》及專家簽到相關(guān)錄音錄像資料備查。

（三）評(píng)審專家缺席。已同意參加評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家，未請(qǐng)假且在系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間后30分鐘內(nèi)未出席，經(jīng)抽取單位和已出席評(píng)審專家確認(rèn)，將在評(píng)審專家履職情況中記為“專家缺席”。缺席評(píng)審專家不得參加該項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬。

（四）評(píng)審專家回避。評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審地點(diǎn)后，發(fā)現(xiàn)本人需依法進(jìn)行回避的，應(yīng)主動(dòng)提出回避，并配合抽取單位填寫《專家回避確認(rèn)表》。參加異地評(píng)審且提出回避的評(píng)審專家，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可以按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十五條規(guī)定憑據(jù)報(bào)銷。

（五）評(píng)審結(jié)束后通知評(píng)審專家。為配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，抽取單位應(yīng)提前2個(gè)工作日，通過專家抽取系統(tǒng)通知原評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家配合答復(fù)。拒不履行配合答復(fù)法定義務(wù)的,財(cái)政部門將按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十九條規(guī)定，對(duì)該專家列入不良行為記錄。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購評(píng)審專家?guī)旒皩＜页槿∠到y(tǒng)，是全面推進(jìn)政府采購信息化管理的重要內(nèi)容，各級(jí)財(cái)政部門和各抽取單位要高度重視該項(xiàng)工作，按照本通知規(guī)范本地區(qū)、本單位評(píng)審專家抽取行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法履行評(píng)審專家隨機(jī)抽取的監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未按本通知要求執(zhí)行的抽取單位，由采購人所屬預(yù)算級(jí)次的財(cái)政部門責(zé)令抽取單位進(jìn)行整改。在全省范圍一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，未按規(guī)定抽取評(píng)審專家超過三次的，將暫停抽取單位專家隨機(jī)抽取權(quán)限。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將未按規(guī)定抽取評(píng)審專家的抽取單位名單及其違規(guī)情形報(bào)送至省財(cái)政廳（政府采購監(jiān)管處）予以處理。

（三）規(guī)范評(píng)審專家抽取行為。各抽取單位應(yīng)當(dāng)全面梳理本單位專家抽取流程，建立健全評(píng)審專家抽取內(nèi)控管理制度，完善專家抽取系統(tǒng)所需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件、計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等要求，加強(qiáng)專家抽取與評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理相銜接，及時(shí)有效處理專家補(bǔ)抽等相關(guān)工作，確保政府采購評(píng)審活動(dòng)規(guī)范有序開展。

附件：廣東省政府采購評(píng)審專家隨機(jī)抽取流程及要求

廣東省財(cái)政廳

2018年8月30日

附件：

廣東省政府采購評(píng)審專家隨機(jī)抽取流程及要求

一、專家抽取流程及要求

（一）登陸專家抽取系統(tǒng)。抽取單位通過“廣東省財(cái)政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統(tǒng)”登陸專家抽取系統(tǒng)，隨機(jī)抽取評(píng)審專家。

（二）驗(yàn)證抽取單位。抽取單位須辦理數(shù)安時(shí)代科技股份有限公司（GDCA）數(shù)字證書，驗(yàn)證抽取單位身份。

（三）關(guān)聯(lián)采購公告。專家抽取系統(tǒng)與廣東省政府采購管理平臺(tái)實(shí)行閉環(huán)管理，評(píng)審專家抽取須關(guān)聯(lián)采購公告。

（四）確定抽取需求。抽取單位應(yīng)根據(jù)政府采購項(xiàng)目的特性，依法合理確定評(píng)審活動(dòng)所需的專家專業(yè)和人數(shù)、評(píng)審時(shí)間、回避情形等，通過專家抽取系統(tǒng)提出項(xiàng)目抽取需求。相關(guān)信息填報(bào)要求如下：

1.“采購項(xiàng)目名稱”、“采購方式”、“評(píng)審時(shí)間”和“評(píng)審地點(diǎn)”將按照采購公告內(nèi)容自動(dòng)匹配，無需手工填寫；“評(píng)審時(shí)間”和“評(píng)審地點(diǎn)”可按照評(píng)審活動(dòng)實(shí)際進(jìn)行修改，但不得出現(xiàn)抽取單位的聯(lián)系電話、單位名稱等可能透露評(píng)審項(xiàng)目信息的內(nèi)容。評(píng)審地點(diǎn)為政府采購具體項(xiàng)目評(píng)審地點(diǎn)，抽取單位在專家抽取系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息時(shí)不得另外填寫其他集中地點(diǎn)。

2.“預(yù)計(jì)評(píng)審時(shí)長(zhǎng)”由抽取單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，供評(píng)審專家安排評(píng)審所需時(shí)間作參考。抽取單位不得填寫與評(píng)審時(shí)長(zhǎng)無關(guān)的信息。

3.“應(yīng)回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”由抽取單位依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的回避情形進(jìn)行填報(bào)，并上傳相關(guān)證明文件（PDF格式）?！盎乇軐＜摇比藬?shù)達(dá)到5位以上且在15位以下的，將向該項(xiàng)目采購人所屬預(yù)算層級(jí)的財(cái)政部門發(fā)出預(yù)警提示。“回避專家”人數(shù)超過15位的，抽取單位應(yīng)報(bào)采購人所屬預(yù)算層級(jí)的財(cái)政部門備案。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，抽取單位應(yīng)將“應(yīng)回避專家所屬單位名稱”及“回避專家”相關(guān)信息及文件一并納入采購文件保存歸檔。

（五）發(fā)起隨機(jī)抽取。專家抽取系統(tǒng)通過全省統(tǒng)一的呼叫號(hào)碼（020-85726000），隨機(jī)呼叫符合項(xiàng)目抽取需求的評(píng)審專家，評(píng)審專家根據(jù)語音提示，確認(rèn)能否參加評(píng)審活動(dòng)。確認(rèn)參加評(píng)審的，專家抽取系統(tǒng)將發(fā)送通知短信，告知評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)。為避免對(duì)評(píng)審專家造成困擾，專家抽取系統(tǒng)語音呼叫評(píng)審專家的時(shí)間為工作日時(shí)間8：00-13：00和14：00-21：00。

（六）評(píng)審專家名單加密。專家抽取系統(tǒng)將根據(jù)抽取單位進(jìn)行身份驗(yàn)證的GDCA數(shù)字證書，自動(dòng)對(duì)已同意參加評(píng)審的專家信息進(jìn)行加密。評(píng)審專家名單產(chǎn)生過程嚴(yán)格保密。

（七）評(píng)審專家名單解密。評(píng)審時(shí)間前20分鐘，抽取單位通過GDCA數(shù)字證書解密評(píng)審專家名單，并打印《評(píng)審委員會(huì)簽到表》。

（八）核對(duì)評(píng)審專家身份。抽取單位應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)審委員會(huì)簽到表》上的評(píng)審專家姓名、身份證號(hào)碼及照片，嚴(yán)格核對(duì)評(píng)審專家身份。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，抽取單位應(yīng)截取評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)錄像中評(píng)審專家參評(píng)照片一并納入采購文件保存歸檔。

二、補(bǔ)抽專家流程及要求

（一）評(píng)審專家請(qǐng)假補(bǔ)抽。評(píng)審專家請(qǐng)假后，專家抽取系統(tǒng)將通過短信、電子郵件向抽取單位聯(lián)系人發(fā)送信息，抽取單位應(yīng)及時(shí)登陸專家抽取系統(tǒng)，提交補(bǔ)抽申請(qǐng)，發(fā)起補(bǔ)抽。

（二）評(píng)審專家缺席補(bǔ)抽。評(píng)審專家缺席的，抽取單位應(yīng)及時(shí)登陸專家抽取系統(tǒng)確認(rèn)專家缺席，并在專家系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間后30分鐘至系統(tǒng)通知評(píng)審時(shí)間后1小時(shí)30分鐘之前進(jìn)行補(bǔ)抽，超時(shí)不能發(fā)起補(bǔ)抽。補(bǔ)抽流程如下：

1.抽取單位確認(rèn)評(píng)審專家缺席后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登陸專家抽取系統(tǒng)打印《專家缺席確認(rèn)表》。

2.已出席評(píng)審專家應(yīng)配合抽取單位確認(rèn)專家缺席情況。同意等待補(bǔ)抽的，應(yīng)在《專家缺席確認(rèn)表》上簽署“同意等待補(bǔ)抽結(jié)果”的意見。如不同意等待補(bǔ)抽的，應(yīng)在《專家缺席確認(rèn)表》上簽署“不同意等待補(bǔ)抽結(jié)果”的意見。

3.抽取單位上傳《專家缺席確認(rèn)表》（PDF格式），按照缺席專家和不同意等待補(bǔ)抽專家的總?cè)藬?shù)，發(fā)起補(bǔ)抽。

（三）評(píng)審專家回避補(bǔ)抽。評(píng)審專家回避的，抽取單位應(yīng)及時(shí)登陸專家抽取系統(tǒng)確認(rèn)專家回避發(fā)起補(bǔ)抽。補(bǔ)抽流程如下：

1.抽取單位確認(rèn)評(píng)審專家回避后，應(yīng)當(dāng)?shù)顷憣＜页槿∠到y(tǒng)打印《專家回避確認(rèn)表》。

2.已出席評(píng)審專家應(yīng)配合抽取單位確認(rèn)專家回避情況。同意等待補(bǔ)抽的，應(yīng)在《專家回避確認(rèn)表》上簽署“同意等待補(bǔ)抽結(jié)果”的意見。如不同意等待補(bǔ)抽的，應(yīng)在《專家回避確認(rèn)表》上簽署“不同意等待補(bǔ)抽結(jié)果”的意見。

3.抽取單位應(yīng)上傳《專家回避確認(rèn)表》（PDF格式），按照回避專家和不同意等待補(bǔ)抽專家的總?cè)藬?shù)，發(fā)起補(bǔ)抽。

三、技術(shù)支持

（一）系統(tǒng)操作資料。各抽取單位登陸專家抽取系統(tǒng)后，可自行下載專家抽取系統(tǒng)操作指南及操作視頻講解。也可通過評(píng)審專家抽取系統(tǒng)交流群（QQ群號(hào)碼：831529073）文件下載系統(tǒng)操作資料。

（二）政策和技術(shù)服務(wù)。各抽取單位抽取政府采購評(píng)審專家時(shí)，如遇專家抽取政策問題，請(qǐng)與采購人所屬預(yù)算級(jí)次財(cái)政部門聯(lián)系；如遇系統(tǒng)操作問題請(qǐng)與專家抽取系統(tǒng)開發(fā)公司技術(shù)服務(wù)人員聯(lián)系。（技術(shù)服務(wù)咨詢電話：020-83188580；020-83726197；020-83188500）